水电站国际工程的风险贯穿于商务、规划、设计、采购、设备成套、施工甚至运营等各个环节,主要来源于外部环境、项目外部相关方、项目内部管理等三个方面。
从外部环境看,比较突出的风险有水电站所在国的国体与政体变化,政府政策的继承性,战争、动乱、恐怖活动等;通货膨胀,利率、汇率、市场波动,税率变化以及专利保护、进出口限制、雇佣限制、融资限制、投资政策限制等带来的钢材、水泥、沙石等材料及水电站成套设备和相关辅助设备成本上升、劳动力成本上升、融资困难、收益下降;技术标准、环保标准要求;电力、通信、钢材、水泥、沙石等的供应便利和成本;适合大型水电站成套装备运输的交通条件等。
从项目外部相关方看,主要是政府相关部门、金融保险部门、业主方、分包方等方面可能带来项目风险。比较突出的风险有水电站建设需要进行的移民拆迁工作进展不顺利,影响工程进度;工程勘测不深入、不准确,对复杂的地质情况掌握不够,在水电站的建设和蓄水过程中,出现重大地质隐患,导致工期延误、成本上升;业主方对承包商的要求不具体、不明确,合同不规范、提出对承包商不利的合同条件,设计方对业主要求的标准和规范不熟悉、对施工方法不熟悉、设计图纸存在缺陷或错误,对分包商了解不够、分包商执行能力低、履约能力差;对水电站当地的设备运行条件不掌握或在设备的设计、制造过程中考虑不够,造成设备水土不服,不能正常运转。如在一些热带沿海国家,设备的抗腐蚀、防锈就必须重点考虑。
从项目内部管理看,比较突出的风险有项目经理及管理团队管理建设大中型水电站国际项目的经验不足;合同条款不严谨以及对当地的特殊要求和歧视性、技术性障碍考虑不够;对分包项目,如对设计、设备制造,管理不严;对安全、环保考虑不够;保险不充分等都会带来较大风险。
当然,在大中型水电站国际项目的建设过程中,还有很多重要的方面,如商务、监理、安装、调试、竣工验收等,对每一个方面、每一个环节的任务都需要认真、科学的对待,只有这样,才能实现项目的目标。